近日，山西省人民政府辦公廳關于印發山西省加快能源綠色低碳轉型發展實施方案的通知。其中涉及煤炭的內容是：
1、持續深化煤礦智能綠色開發
引導煤礦以實用為目的開展智能化建設，2027年具備條件的生產煤礦基本實現智能化。推進智能化常態化運行試點，總結經驗，逐步推廣。加快培育智能采掘、重大設備智能預測維護、露天煤礦礦用卡車智能調度等人工智能應用場景，推動智能化系統迭代升級，持續提升煤礦安全保障水平。（省能源局、省國資委、省應急廳、國家礦山安監局山西局、各市政府等按照職責分工負責。以下均需各市政府落實，不再一一列出）
新建、改擴建煤礦應同步配套相應規模選煤廠，無配套選煤廠的煤礦可通過購買、聯營或新建的方式實現“應選盡選”，提高煤礦洗選設施配套率。持續淘汰落后洗選產能，新建社會獨立選煤廠嚴格落實“減量置換”要求。深入推進煤炭洗選企業標準化建設，持續提高洗選企業安全環保水平。實施選煤廠智能化“孵化行動”，在濃縮、裝車、排矸等工藝環節開展“智能＋”改造升級。（省能源局、省發展改革委、省審批服務管理局等按照職責分工負責）
制定煤矸石、粉煤灰綜合利用發展規劃，統籌推進綜合利用。制定煤矸石燃燒脫碳綜合利用實施方案，推動550大卡低熱值煤矸石“燃燒脫碳—資源回收利用—余能利用—灰渣消納”一體化全鏈條利用，在靈石縣開展綜合利用試點。出臺煤矸石生態回填實施方案，在呂梁市開展煤基固廢生態回填及區域生態修復治理試點。依托全省自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”系統，篩選符合國土空間管控規則的煤矸石生態回填潛力空間，優先選擇露天采礦坑、采煤沉陷區等區域和空間。制定煤礦充填開采實施方案，因地制宜推廣架后充填、單元密實充填、覆巖離層注漿等不同工藝技術路徑，實現煤矸石源頭減量。鼓勵礦山環境治理恢復基金規范使用于歷史遺留矸石山的治理、井下充填、生態回填和土地復墾等綜合利用項目。對采用架后充填、單元密實充填的煤礦，在符合安全規程規定的條件下，允許增加一個工作面。（省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通廳、省能源局、省國資委、省應急廳、國家礦山安監局山西局等按照職責分工負責）
加強煤矸石分質分類處置，支持煤矸石優先用于制備建材、井下充填、高值化利用和土地復墾等，對確實無法利用的煤矸石實施生態回填，切實將生態回填作為兜底保障措施。在不新增主要污染物排放總量前提下，對已批復環評的煤礦建設項目，可按有關規定調整優化煤矸石處置方式。（省自然資源廳、省生態環境廳、省工信廳、省國資委、省能源局等按照職責分工負責）
按照國家有關規定，細化省內政策激勵措施，做好充填開采置換出來的煤炭產量認定。對充填開采置換出來的煤炭，依法依規享受相關資源稅優惠政策。充分用好省技術改造專項資金，支持煤基固廢研發利用。（省稅務局、省工信廳、省能源局等按照職責分工負責）
2、穩步提升煤炭供給韌性
根據資源接續緊迫程度，加快煤炭資源配置出讓。支持礦與礦之間的夾縫資源、露天礦邊幫壓煤、無法新設礦業權的邊角資源和已關閉煤礦剩余資源通過公開方式配置。按照市場化、法治化的原則，積極引導低效無效產能有序退出，鼓勵規模小、安全差、效率低的煤礦參與減量重組。在資源條件好、開發潛力大的區域布局建設120萬噸／年及以上的智能綠色煤礦，重點推進12座新建（擴建）煤礦加快核準和開工建設，保障國家電煤穩定供應。（省自然資源廳、省能源局、省發展改革委等按照職責分工負責）
加強煤炭市場監測與運行分析，做好產、運、銷銜接。結合煤電、冶金、建材、化工等主要耗煤行業市場供需變化，供應符合終端用戶需求、品質穩定的優質煤炭產品，提高我省煤炭話語權。（省能源局負責）
加強礦區總體規劃與國土空間規劃、礦產資源規劃的銜接，加快推進大同、河保偏、霍東、霍州等礦區總體規劃及規劃環評的報批。（省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省能源局等按照職責分工負責）
推動技術裝備先進、管理水平高、災害治理到位、安全保障程度高的高瓦斯煤礦改擴建項目納入煤炭礦區總體規劃。嚴格按照設計規范要求，推進相關項目依法依規履行建設程序，盡快投產達效。（省發展改革委、省能源局、省應急廳、國家礦山安監局山西局等按照職責分工負責）
指導具備條件的煤礦積極申請開展充填產量認定。對采用綜采架后和單元密實充填的，按照充填置換采出的煤量認定充填產量，按50％比例折算產能置換指標。（省能源局負責）
3、加快推動煤炭清潔運輸
持續推進煤炭等大宗貨物運輸“公轉鐵”，鼓勵鐵路運輸企業采取物流總包的方式，強化與貨源企業“總對總”合作，提高鐵路競爭優勢，擴大鐵路運輸量。推動從礦區源頭開展“散改集”，鼓勵短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道和新能源重卡，堅持“宜公則公、宜鐵則鐵”。（省交通廳、太原鐵路局等按照職責分工負責）
優化公路網結構，加強重點區域路網運行監測、應急處置，保障便捷高效通行。（省交通廳、太原鐵路局等按照職責分工負責）
提高大中型煤炭企業和物流園區鐵路專用線接入比例，新建或遷建煤炭年運量150萬噸以上的煤礦企業和物流園區等，原則上需接入鐵路專用線或管道。加快推進國家重點鐵路專用線建設，積極爭取地方政府專項債、新型政策性金融工具、國家重大項目用地清單等政策和資金支持。編制省級重點鐵路專用線項目建設清單，制定鐵路專用線建設前期工作推進指南，加快項目前期手續辦理。（省發展改革委、省交通廳、太原鐵路局、省國資委等按照職責分工負責）
加強社會獨立煤炭洗選企業門禁視頻監控系統建設，提升清潔運輸比例。（省生態環境廳負責）
4、高標準推進煤化工產業發展
推動煤化工產業升級，有序推動能效水平低、排放強度大的低效煤化工產能退出。鼓勵不新增原料用煤的煤化工產業鏈延伸項目建設。探索開展近零碳煤化工示范應用。推進整裝礦區競爭出讓，擇機推出邊角夾縫資源，支持煤化工產業發展。科學布局現代煤化工產業，立足晉北地區“煤、地、水”資源組合優勢，精準布局實施一批重大項目。（省工信廳、省發展改革委、省自然資源廳等按照職責分工負責）
發揮懷柔實驗室山西研究院、中國科學院山西煤化所、太原理工大學等科創資源優勢，推動低階煤熱解、煤液化等技術中試應用，積極推進煤炭液（氣）化、煤制高端化學品、碳基材料等技術研發。推動焦化化產深加工協同發展，科學規劃焦化化產深加工產業布局，實現由焦化大省向焦化強省的轉變。太原、呂梁、晉中重點打造焦爐煤氣高值化、精細化利用產業集群。忻州、臨汾、運城重點打造煤焦油精深加工、先進碳基材料產業集群。長治重點打造煤基精細化學品、粗苯深加工制尼龍新材料產業集群。（省科技廳、省工信廳、省發展改革委等按照職責分工負責）
推進煤化工與綠氫、生物質等產業耦合示范，研發可再生能源發電與制氫設施、用氫負荷的自適應、自調節系統，開發合成氨柔性生產工藝，加快清潔低碳氫替代應用。開展煤化工產業二氧化碳規?；都⒎獯婧椭苹瘜W品等示范項目建設。（省工信廳、省科技廳、省生態環境廳等按照職責分工負責）
推動鋼焦融合兼并重組，支持鋼鐵、焦化企業通過長期協議、項目合作、兼并重組等多元方式，推進煤焦、鋼焦、焦化融合發展。組織焦化企業持續推進超低排放改造，提升全工序、全流程大氣污染治理水平。探索實施焦化行業超低排放公示差異化電價政策。（省工信廳、省發展改革委、省生態環境廳等按照職責分工負責）
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